Інженер-консультант

Інженер-консультант – спеціалізована інжинірингова організація або спеціаліст, що забезпечує організаційне та консультаційне супроводження проектування і будівництва об’єктів.

Інженер-консультант виступає в ролі експерта, який консультує замовника з питань реалізації проекту, займається підбором постачальників і підрядників, об’єктивно і незалежно керує будівництвом на майданчику і повністю супроводжує проект на всіх стадіях. Він несе відповідальність за дотримання норм законодавства у частині делегованих замовником повноважень. У разі необхідності його залучають до участі у вирішенні спорів, особливо на етапах досудового (позасудового) врегулювання спорів: управління претензіями, медіація, адьюдикація через Раду з врегулювання спорів (DAB), арбітраж тощо.

До Державного класифікатора професій ДК 003:2010 включено нову професію «інженер-консультант (будівництво)», Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи») визначено кваліфікаційні характеристики професії «інженер консультант».

Законодавством визначено наступні терміни та поняття, пов’язані з діяльністю інженера-консультанта:

інжинірингова діяльність у сфері будівництва (інжиніринг) – діяльність з надання послуг інженерного та технічного характеру, до яких належать проведення попередніх техніко-економічних обґрунтувань і досліджень, експертизи проекту, розробка програм фінансування будівництва, організація виготовлення проектної документації, проведення конкурсів і торгів, укладання договорів підряду, координація діяльності всіх учасників будівництва, а також здійснення технічного нагляду за будівництвом об’єкта архітектури та консультації економічного, фінансового або іншого характеру (стаття 1 Закону України «Про архітектурну діяльність»);

інженер-консультант – суб’єкт господарювання, який надає дорожні консультаційні послуги з урахуванням умов, визначених у контрактах міжнародної федерації інженерів-консультантів FIDIC, або із залученням спеціалістів, що мають виданий відповідно до законодавства кваліфікаційний сертифікат для здійснення технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг загального користування (Вимоги щодо проведення контролю якості робіт з нового будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1065;

керівник будівництва (інженер-консультант у будівництві) – фізична особа з кваліфікаційним рівнем, підтвердженим третьою стороною, або юридична особа (інжинірингова компанія, яка має у своєму складі фахівців з кваліфікаційним рівнем, підтвердженим третьою стороною), яка в межах повноважень, делегованих замовником, здійснює керівництво реалізацією проекту, надає замовнику консультації щодо вибору оптимальних шляхів його реалізації, приймає від його імені відповідні рішення або виконує інші функції (Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджені наказом Мінсоцполітики від 23.06.2017 № 1050, зареєстрованим у Мін’юсті 08.09.2017 за №1111/30979).

Згідно   Зміни № 2 до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятої  наказом Національного органу  стандартизації від 16.04.2018 року  № 102 замовники будівництва всіх форм власності отримали можливість включати до глави 10 «Утримання служби замовника» (графи 6 та 7)  зведеного кошторисного розрахунку кошти не тільки на утримання служби замовника, включаючи кошти на здійснення технічного нагляду, в розмірі до  2,5 %, графа 7, але і кошти в розмірі до 3% графа 8  на залучення  суб’єктів господарювання (фізичних або юридичних осіб), які надаватимуть замовникам  інженерно-консультаційні послуги у будівництві.

При цьому, сукупна вартість послуг Інженера-консультанта (суб’єкта господарювання) і утримання служби замовника (включаючи кошти на здійснення технічного нагляду),  не повинна перевищувати 5,50 % від вартості будівельних робіт (Графи 8 глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку).

Законодавство так визначає варіанти виконання замовником своїх функцій, пов’язаних з організацією будівництва:

  • Замовник будівництва забезпечує здійснення технічного нагляду протягом усього періоду будівництва об’єкта для контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних будівельних норм стандартів і правил, а також контролю за якістю та обсягами виконаних робіт. Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства кваліфікаційний сертифікат (ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903).
  • Замовник може забезпечувати здійснення технічного нагляду самостійно, або делегувати в установленому законодавством порядку такі повноваження третій особі – спеціалізованій організації або спеціалісту з визначенням у договорі підряду їх повноважень (пункт 28 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668).
  • Замовник має право з метою здійснення контролю та нагляду за будівництвом і прийняття від свого імені відповідних рішень укласти договір про надання такого виду послуг із спеціалізованою організацією або спеціалістом. У цьому разі в договорі будівельного підряду визначаються функції та повноваження такого спеціаліста (частина третя статті 881 Цивільного кодексу України).

 

Отже замовник будівництва з урахуванням вартості, складності та інших особливостей проекту, виходячи з власних потреб і можливостей може:

  • самостійно виконувати функції замовника і забезпечувати здійснення технічного нагляду силами власних працівників (кошти на утримання служби замовника включаючи кошти на здійснення технічного нагляду передбачаються в розмірі до 2,5 % від підсумку глав 1 – 9, графа 7 зведеного кошторисного розрахунку);
  • залучати до виконання технічного нагляду сторонні організації або спеціалістів на договірній основі, залишаючи решту функцій замовника за собою (включаються кошти на утримання служби замовника в розмірі до 1,0% та на здійснення технічного нагляду в розмірі до 1,5%, разом – 2,5%);
  • залучати інженера-консультанта на виконання частини функцій замовника (додатково включаються кошти в розмірі до 3%, разом – 5,5%);
  • залучати інженера-консультанта, який прийматиме від його імені всі необхідні рішення, фахово виконуватиме функції замовника та широке коло обов’язків, визначених договором (сума витрат встановлюється в розмірі до 5,5% від глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку).